各街镇,管委会各相关部门:
《空港新城2018-2019年农村居民煤改洁工作实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
附件:《空港新城2018-2019年农村居民煤改洁工作实施方案》
空港新城城乡管理委员会办公室
2018年11月20日
空港新城2018--2019年农村居民煤改洁工作实施方案
根据省市、新区铁腕治霾,开展农村居民煤改洁工作部署要求,结合新城实际,制定本实施方案。
一、工作目标
2019年10底前,全面完成“无煤新城”建设。
二、奖补对象
(一)户籍在空港新城的所有实施煤改洁的农村居民,户籍认定时间2017年1月1日,次日之后发生的煤改洁清洁能源设备,以正式发票为凭计算奖补金额。
(二)整村搬迁户,不包括2018年11月15日前已回迁住户。
三、改造方式
(一)煤改气。在天然气主管道能辐射到的行政村,以管道天然气的形式实行煤改气;在天然气主管道暂未接通,且居住较集中的村组,以天然气或液化石油气点供的形式实行煤改气。
(二)煤改电。在天然气主管道难以接通,且居住较分散,不适合煤改气的行政村,实行煤改电。
(三)整村搬迁。整村搬迁户(不包括2018年11月15日前已回迁的户)视同为煤改气、煤改电用户。
四、建议改造范围
(一)煤改气范围。
底张街办:南郭村、师家寨村、底张新村、顺陵村。
北杜街办:边方村、大石头村。
太平镇:石刘村、骆村、柳村、张阁村、孙家堡村、太平堡村、杈杨村、枣坪村、陈贠湾村、王里堡村、竹范村、庙店村、西刘村、寨头村、魏村、程家村。
(二)煤改电范围。除煤改气外未拆迁村庄。
五、奖补政策
(一)煤改气补助政策。对天然气管网覆盖到的区域,鼓励农村居民使用天然气替代散煤,入户工程工料费统一由天然气公司按每户3930元的标准收取。对实施“煤改气”的农村居民,给予每户一次性补助入户工程工料费3000元,补助政策执行期为2017年1月至2019年10月31日。各街镇可根据实际情况,与财政局对接,在完善相关手续后,可将每户工程工料费3000元补助支付给天然气公司。
(二)煤改电补助政策。对天然气管网覆盖不到的区域,鼓励农村居民用电替代散煤。对实施“煤改电”的农村居民所购置的电采暖设备,每户补贴比例为费用总额的60%,给予每户一次性补助不超过3000元,单个采暖设备购置价低于300元不予补贴。补助政策执行期为2017年1月至2019年10月31日。各街镇可根据实际情况,与财政局对接,在完善相关手续后,先给于煤改电群众每户1000元补助,用于购置电采暖设备,在后期报账中予以扣除。
(三)整村搬迁户补助政策。整村搬迁户视同为煤改气、煤改电用户,每户一次性补助3000元。
(四)奖励政策。2019年10月31日前,每完成1个行政村(不包括整村搬迁的行政村)煤改洁改造任务,奖励街镇、村组共1万元工作经费。认定保准:煤改洁的行政村90%以上农户必须达到“三有标准”,即:有采暖设备(包括燃气壁挂炉、蓄热式电暖气、碳纤维墙暖画等)、有洁净能源灶具(包括电磁炉、燃气灶、煤气罐)、有可利用清洁能源(包括天然气、充足的电力等)。
煤改气、煤改电按照“二选一”原则进行补助,煤改气、煤改电和整村搬迁户补助不能重复享受。
对于2017年已按每户1000元煤改洁补助的群众,可按照煤改洁补助新政策最高补发2000元。
对不具备煤改气、煤改电条件或自愿选择使用燃煤的农村居民,可在定点洁净煤销售网点购买洁净煤。
六、工作流程
(一)改造申请。以村为单位,向所在街镇提出煤改洁改造申请;经街镇同意后,各村开始实施煤改洁改造,并以村为单位初步建立煤改洁改造工作台账。
(二)改造审核。各村煤改洁改造完成后,煤改气由城统局会同燃气供应企业进行煤改气现场审核,煤改电由各街镇会同村委会进行现场审核,并在空港新城农村居民煤改气/电补助申请(承诺)表上签字盖章确认;初审完毕,以村为单位,由街镇向城统局申报补助资金。
整村搬迁户以搬迁村为单位制作清单,享受奖补资金的用户签订承诺书,并经村委会、街镇签字盖章确认,由街镇向城统局申报补助资金。
(三)资金发放。城统局以正式公函向财政局申请补贴资金。按照“村财镇管”的原则,由财政局向街镇拨付补贴资金。街镇收到资金后,向社会进行公示,公示期不得少于5个工作日。公示完毕无投诉(举报)、无异议后,按照公示结果进行发放。
原则上不得发放现金。具体可由各街镇自行确定发放方式。对符合补贴的农村居民可通过持有代理银行的银行卡进行发放。
对农村居民签订煤改气、煤改电承诺书而不履行承诺,或通过虚开发票,伪造事实等方式套取奖补资金的,取消其补贴资格;已经领取补贴资金的,收回全部补贴资金,情节严重的移交司法机关追究相关责任。
七、有关要求
(一)要明确改造方式。结合城建规划和年度拆迁计划,由改创局牵头,国土局、规划局配合,明确新城煤改气、煤改电改造范围、实施村组。
(二)要明确职责分工。改创局总体牵头煤改洁工作,负责对接煤改洁政策;负责对接天然气及供电公司,保障能源供应;负责煤改洁工作考核。城统局负责煤改洁工作方案制定,并牵头组织实施;负责向财政局申请“煤改洁”补贴资金;负责建立新城级“煤改洁”台账。环保局负责“煤改洁”后期监管,将煤改洁纳入日常环保督察、检查范围,定期通报。财政局负责煤改洁工作经费和补贴资金保障。各街镇按照奖补政策,具体实施推进。
(三)要加大宣传力度。充分利用标语、宣传栏、宣传册、倡议书、微信等多种形式,向新城农村居民大力宣传煤改洁政策,提高农村居民知晓率、增强群众对煤改洁工作的支持认可,强化农村居民的环保意识,引导其积极参与煤改洁工作。
(四)要强化监督管理。各街镇、管委会各相关部门,要健全煤改洁工作规章制度、规范操作程序、落实政策措施,及时研究解决存在问题,扎实严谨推进煤改洁工作。各街镇要加强内部监督,全面推行政务公开,自觉接受社会监督。改创局、财政局、审计局、城统局要充分发挥职能作用,对补贴发放使用情况进行监督检查;对违规发放、截留、挤占、挪用资金,以及弄虚作假、不作为、乱作为等行为的单位及个人,一经发现严肃处理。
(五)要强化信息报送。建立煤改洁工作周报和月报制度,各街镇要指定专人,在每周四17:00前和每月25日前,将本周和本月工作进展情况报送城统局。
(六)要加快工作推进。各街镇、管委会各相关部门,要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把推进农村居民煤改洁工作作为当前一项紧迫的政治任务、头等大事来抓,以保障广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点,全民共治、源头防治,加快推进农村居民煤改气、煤改电进度。
附件:1.空港新城农村居民煤改气补助申请(承诺)表.docx
