党委、管委会各相关部门、各街镇、各服务支撑机构、空港集团公司：
《空港新城2019年地质灾害防治方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会办公室
2019年6月27日
空港新城2019年地质灾害防治方案
为了切实做好2019年空港新城地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）《陕西省地质灾害防治条例》及《陕西省西咸新区2019年地质灾害防治方案》，结合新城地质灾害现状及险情趋势预测，特制定本方案。
一、空港新城地质灾害现状和分布
目前，新城共有地质灾害监测点13处，集中于太平镇辖区，较严重的是太平镇沿塬地域各地质灾害隐患点。其中，灾害类型为崩塌的主要有太平镇寨头村、陈贠湾村、孙家村、牛杨村；灾害类型为滑坡的主要有太平镇庙店村、张村湾村、寨头村；灾害类型为地面沉降主要有太平镇张阁村和程家村；灾害类型为地裂缝的为太平镇枣坪村。2018年，新城辖区内未发生较大地质灾害，也未造成人员伤亡及严重财产损失，但安全隐患仍然存在。目前，从空港新城所处地理位置和已发生的地质灾害现场分析，出现滑坡、崩塌、地裂缝、地面沉降等地质灾害情况一般集中在每年7—9月份，这也是我新城各类地质灾害重点防范时段。
二、2019年降水趋势预测
（一）总趋势预测
空港新城汛期期间，天气气候形势复杂多变，极端天气气候现象多发。
预计2019年5—9月雨水较常年偏多，初夏汛雨约在6月上旬至中旬出现，出现时间较常年略偏早；汛期期间短时强对流天气可能多发，应重点防御冰雹、雷雨大风等短时强对流天气；秋季有秋淋天气，约在9月中下旬出现。
（二）各月降水趋势预测
初夏6月：预计全新城降水略偏多，盛夏7月：预计全新城降水偏少，夏末8月：预计北部降水接近常年，南部偏多，7月、8月局部冰雹、暴雨频繁，雨量时空分布不均，局部灾情不可避免，初秋9月：预计全新城降水偏多。
总体上看，今年汛期总降水量比往年偏多，但不排除某些时段可能有强降水发生。各相关街镇和部门要密切关注气候变化，加强监测，全力做好地质灾害防治各项准备工作。
三、地质灾害险情趋势预测
根据辖区地质灾害现状和分布，结合2019年降水趋势预测，对今年我新城地质灾害发生趋势预测如下：
（一）沿塬一线特别是泾河沿线，由于台塬边坡陡峻新构造运动活跃，黄土垂直节理发育，具有湿陷性，且人类活动频繁，预测在人为开挖、降雨及地震等多种因素影响下，将发生黄土崩塌、滑坡等地质灾害。
（二）辖区内地裂缝与地面沉降因近年开采地下水，大大加剧和激发了地裂缝活动，随着地质灾害防治工作不断加强，区域性成片发育地质灾害基本得到控制，但零星成点发育地质灾害风险加大。
四、2019年全辖区地质灾害防治主要任务
1. 5月底前全面完成地质灾害重点监测点的防、抢、撤方案制定工作，确保地质灾害防治工作有计划开展。
2. 完善和规范群测群防体系，严格落实监测点监测责任，加强监测预报，提高预报成功率，避免因管理不到位造成群死群伤事故发生。
3. 加强巡回检查，尤其是在强降雨极端天气情况下，要加大巡查频次，及时发现和排除地质灾害隐患，妥善处置各类灾情险情，降低灾害损失。
4. 加大对受地质灾害威胁群众的搬迁、避让力度。
汛前，各相关街镇和部门要严格对照以上4条，认真进行自查，发现问题，及时整改，确保不出现任何纰漏和问题。
五、工作要求
一要加强对地质灾害防治工作领导。各相关街镇和部门要充分认识地质灾害防治工作重要性，把此项工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。各相关街镇主要领导是地质灾害防治工作的第一责任人，要亲自安排部署，亲自督促落实，切实做到认识、措施、责任、投入“四到位”，确保各项防治工作任务落到实处。同时，自然资源、应急、财政、农业农村、公安、住建、教育、民政等部门，要按照各自职能，密切配合，全力以赴协助做好地质灾害防治工作。
二要抓好汛期地质灾害防治工作。各相关街镇和部门要对地质灾害多发区、隐患区和灾害点进行全面检查，对存在严重隐患的监测点，及时向受威胁群众发放避险明白卡，限期进行撤离；对人口密集、不宜采取搬迁避让措施的，要多方筹资进行灾害治理，彻底消除安全隐患。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度， 一旦发生灾情，要迅速组织应急和抢险救灾，防止灾情扩大，切实减少地质灾害造成的损失，并及时上报新城自然资源局，上报电话：33636603。要做好突发性地质灾害应急救灾准备工作，按照《陕西省西咸新区空港新城地质灾害应急预案》要求，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，准确及时判断灾情，扎实做好应急救援、应急处置和应急调查等工作。
三要切实做好防灾知识宣传工作。各相关街镇和部门要积极采取灵活多样的形式，利用“地球日”、“土地日”和“世界环境日”等重要节点，进企业、进学校、进村组、进社区，广泛开展宣传活动，加大对《陕西省地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害安全防治管理规定》《地质灾害管理办法》等法律法规宣传力度，广泛宣传防灾工作的重要性、必要性和防灾减灾知识，进一步提高广大群众的地质灾害防灾意识和自救能力。
四要加强对人为活动引发地质灾害的防范工作。各相关街镇和部门要严格依法管理，对于各类建设项目，加大地质灾害执法监督力度，督促建设单位严格按照有关标准进行工程勘察、设计、施工，杜绝人为活动诱发地质灾害的发生。对于新建项目，要加强管理，积极督促做好地质灾害危险性评估工作。若经评估认为建设工程可能引发地质灾害或遭受地质危害，应及时安排配套治理工程，切实做到治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，从源头上把好地质灾害防御关。自然资源部门要加大对辖区重点易发区域的巡查力度，对辖区拟选址划拨的宅基地，主动服务，现场鉴定，避开地质灾害危险区。
五要认真做好地质灾害防治总结评比工作。汛期结束后，各相关街镇要对本辖区的地质灾害监测防治工作认真进行总结，并以书面形式上报空港新城自然资源局。年底，新城将对地质灾害防治工作进行评比，并按管委会和各街镇签订的目标责任书进行综合考核，对监测防治工作出色、预报准确、无人员伤亡的街镇给予表彰奖励；对玩忽职守、措施不力、造成重大人员伤亡和财产损失的街镇，严肃通报批评，并追究相关人员的责任。
解读文件：《空港新城地质灾害防治方案》政策解读
