市政协港澳台侨和外事委员会：
感谢贵委对西安航空枢纽建设的支持与关心。贵委提出的第150号“关于加快西安陆空枢纽建设的意见建议”的提案收悉后，我新城高度重视，第一时间走访调研，结合“十四五”规划，充分吸收贵委宝贵意见，从战略层面推动落实。现就提案内容答复如下：
为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，空港新城全力推进航空枢纽建设，并于2021年获批西安空港型国家物流枢纽，成为全国“十四五”首批3个空港型国家物流枢纽之一，依托西安咸阳国际机场“通道、枢纽、网络”的三大优势和空港枢纽周边电子信息、航空科技、生物医药等适空产业形成的货源优势，面向国内国际两个市场，打造以“开放发展、空陆联动、两业融合、应急保障”为特色的国家物流枢纽，为西安乃至全省发展提供基础性、战略性、先导性功能，发挥着动力源作用。
关于“加大政策扶持力度”的建议。为推进空港综保区高质量发展，优化口岸营商环境，降低企业运营成本，我委积极作为，主动谋划，出台《空港新城扶持跨境电子商务产业发展奖补政策》《空港新城扶持陕西西咸空港综合保税区产业发展奖补政策》等系列政策，通过“政策洼地”效应，已陆续吸引东航赛峰、瑞达宇航、华科光电、环球印务等临空指向性强的先进制造业项目落地空港，聚集跨境电商企业近百家。同时，积极争取上级政策，截止目前已向各货运航司、货代企业兑付航空物流专项资金共计6.8亿元，上半年为空港枢纽内重点项目及企业申报各类中央预算内资金、省市产业引导专项资金等共计2.17亿元，已下达资金5000余万元，全力推动项目建设，助力企业发展。
关于“提升发展内循环活力度”的建议。为加快推进“西安—咸阳一体化”发展，空港新城与咸阳经开区主动对接，积极研究，共同发布《西安都市圈临空经济组团建设方案》，推动西安国家临空经济示范区、咸阳临空经济带实现错位互补、有机融合、一体化发展，共同做大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业等产业体系。积极探索建设空港型国家物流枢纽咸阳功能区，整合两区物流资源，协同开展项目招商，建立利益分享机制，加快园区型物流公共信息平台、产品服务型物流公共信息平台提升改造，共同打造西安都市圈现代物流产业聚集区，共同提高西安空港型国家物流枢纽实力和影响力。
关于“推进陆港空港枢纽设施保障能力建设”的建议。重点项目建设方面，启动实施西北民航发展史上规模最大的基础设施建设工程——机场三期扩建工程，截至目前，东航站楼主体结构实现封顶，供油工程已正式开工，已累计完成投资171亿元，完成总投资进度35%。陕西邮政西安国际邮件互换局近日在空港正式揭牌，标志着全省首个国际邮件、商业快件、跨境电商“三关合一”的海关监管场地正式运营。西安临空会展中心已正式开馆运营，下半年将举办西部制博会、5G产业大会等10余场会展活动；提升通关效率方面，空港新城全省首创实现“海关集中查验”模式，推行“互联网+进口快件”通关监管新模式，创新实施进出口货物机坪“直提直装”新改革。实现国际货物24小时“随到随提、随到随装”，国际快件“当日到货，当日清关审验，当日转运配送”，最快仅6秒便可完成清关审验；综合交通方面，新城目前已拥有4条高速公路、2条省道，地铁14号线贯穿西安北站与机场之间，新城距离高铁咸阳北站仅2km，综合交通枢纽建设取得初步成效。同时，新城已将打造临空经济示范区高效交通运输网络纳入新城“十四五”规划，加快机场三期GTC建设，以及其他地铁线路抵达空港的规划和建设，推动构建高效便捷客流快速集疏散体系。
关于“提升发展外循环辐射力”的建议。空港新城持续深化自贸试验区改革创新，今年以来，空港自贸试验区共形成自贸创新案例9个，累计形成创新成果51项，其中“国际航材供应链服务平台”项目为首个以国际航材为主的供应链管理中心，探索航材采购、通关、交易一体化发展模式，为航企提供全球范围内航材供应保障，获评全省最佳实践案例。上半年，西咸空港综保区完成进出口额15.9亿元，其中，进口额8.8亿元，增速30.4%，进口增速位列全省综保区第一，完成全省首单国际起落架保税维修业务。建成投用中国邮政速递物流（西安）航空电商物流中心、陕西跨境电商国际快件产业园，投运西北首家菜鸟国际中心仓，实现国际快件当日到货、当日审单上线。上半年，跨境电商累计完成进出口额8.1亿元、563.9万单，分别同比增长1495%、555%。以货源本土化、产品国际化、航线订制化、报关属地化、补贴标准化为导向，以“一年一条”的效率，落地开航3条第五航权全货运航线，打开了全球供应链的“陕西窗口”，上半年，新开通3条全货运航线，特别是新开通的“西安-圣彼得堡”全货运航线，出口货物主要包括手机、集成电路、5G设备等高附加值产品，陕西本地出口货物占比达80%以上，不断推动本土企业向全球高端价值链跃升。截至目前，新城已开通全货运航线41条，其中国际航线22条，覆盖首尔、莫斯科、洛杉矶等13个国家20座城市，机场航班正常率稳居全国十大机场第一，航线网络通达性仅次于北京，综合排名跻身全球前50位。同时，主动谋划“双港联动”，定期进行会面座谈，实现信息互通、资源共享，重点打造陆空联运模式，已开通至北京、上海、杭州、兰州、天津等地的10个卡车航班，打造2条省级多式联运示范工程，进一步强化了西安吸附周边地区货源的能力。
关于“提升发展内外循环融合力”的建议。空港新城结合实际，主动谋划，抽调精干力量，成立十支政策性、专业性强的招商小分队，先后赴上海、深圳、北京、海口等多个临空经济发达地区进行学习交流和合作，并举办招商推介会，宣讲西安临空经济示范区功能、政策等优势，拓展招商新思路、创新招商新模式，为大西安航空枢纽建设、临空经济高质量发展创造更加有利条件。
下一步，我们将紧盯发展目标，在开航线、集货源、产业规划、招商引资等方面持续发力，做大中转服务体系，持续加速航空物流发展要素聚集，建设更加开放、绿色、智慧、影响力强的空港型国家物流枢纽，打造引领内陆地区开放的核心引擎，加快形成面向中亚南亚西亚国家的贸易通道，更好服务全国对外开放和新时代西部大开发总体战略布局。
最后，再次感谢贵委对西安国际航空枢纽建设关心和支持，敬请在今后的工作中，一如既往的对西安国际航空枢纽建设多提宝贵意见。
特此复函。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会
2022年8月17日
