为有效预防、及时控制和妥善处置发生在空港新城范围内的各类突发公共事件，建立统一指挥，分级负责、快速反应、协同应对的处置体系，提高应急处置能力，建立健全机制，最大程度的预防和降低突发公共事件造成的危害和影响，维护社会稳定和机关正常秩序，结合新城发展实际，特制订空港新城突发公共事件总体应急实施方案。
一、 应急组织机构及职责
（一）应急领导小组架构
成立空港新城突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），全面负责空港新城各类重大突发公共事件的应对处置工作。管委会党委书记、主任担任应急领导小组组长，管委会各副主任和纪委书记任副组长，成员由各街（镇）办、管委会各部门、咸阳市公安局空港新城公安协调办、西咸新区公安消防支队空港新城协调办公室、各服务支撑机构、集团公司，各子公司，城发公司等部门（单位）的负责人组成。
应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），应急办设在党委、管委会办公室，作为应急领导小组的日常办公机构。应急办主任由党委、管委会办公室主任兼任。
（二）应急领导小组职责
1.在西咸新区的统一领导下开展突发公共事件应对处置工作；
2.研究制定空港新城应对突发公共事件重大决策和指导意见；
3. 分析总结和安排年度全区突发公共事件应对工作；
4.组织处置突发公共事件。当突发公共事件超出空港新城处置能力时，依照程序报请上级相关部门支援；
（三）应急办职责
1.负责辖区内整体突发事件信息的接收传送工作；
2.统一组织、指挥和协调空港新城辖区内发生的各类突发公共事件。
3.负责整合调配区内各方资源，协调有关部门和力量快速到位。
4.负责统一协调安排各相关部门（单位）定期组织各类预案的培训演习工作。
二、任务分工
1.各类突发事件应急预案的制定由各部门（单位）根据自身业务特点及涉及范围自行制定，报分管领导审定后交党委、管委会办公室备案，并于每年12月根据实际情况进行必要的修订后再次备案。
2.各部门（单位）预案制定分工
（1）党委、管委会办公室（应急办）：档案安全预案；
（2）党委宣传部：重大新闻报道、网络信息安全等预案；
（3）安全生产监督管理局：安全生产事故、危险化学品事故、烟花爆竹事故等预案；
（4）规划建设局：建筑工地安全事故、供水、供电、供气、地震灾害等预案；
（5）环境保护局：环境污染、水灾、旱情、气象等预案；
（6）教育卫体局：公共卫生、传染病、疫情、学校安全等预案；
（7）社会综合治理局：个体或群体性上访事件等预案；
（8）城乡统筹发展局：防洪防汛、重大农业有害生物灾害防治、泾河治理突发群体性事件等预案；
（9）咸阳市公安局空港新城公安协调办：重大恐怖袭击、重大刑事案件、群体性突发事件等预案；
(10)西咸新区公安消防支队空港新城协调办公室：重、特大火灾事故等预案；
(11)特种设备安全事故预案由质量监督管理部门负责制定。
三、应急信息报送原则
1 .迅速：各部门（单位）要拓宽信息渠道，结合各自业务特点和人群，确保出现突发事件时能第一时间掌握相关信息，并在10分钟内向应急办主任报告，同时按照各自的应急预案展开处置工作。
2.准确：报告信息要客观详实、全面准确，不得主观臆断。内容包括事件发生的：时间、地点、规模、原由，发展趋势等基本情况。
四、组建应急力量
主要由公安、消防、城市管理局，各街（镇）办及各相关部门负责人及员工组成，随时应对各类突发事件，确保事发后第一时间赶赴现场开展应对处置工作。
五、处置程序
1.接到突发事件信息：突发事件现场的第一发现人或辖区内群众（目击者）均可直接向管委会应急办主任电话报备（应急办主任胡新建：18091015588；应急办联络员贾建军：13072982197），应急办主任根据突发事件信息做好上传下达和统筹安排工作。各相关事件牵头部门（单位）应立即启动应急预案；
2.现场控制。事发单位主要领导及城市管理局、公安、消防及各街（镇）办要在第一时间赶赴事件现场，相关责任部门（单位）应快速介入并组织力量展开工作，有效控制事态。
3.信息发布。接到应急办通知后，党委宣传部应第一时间赶往现场和媒体协调沟通，防止发生不实、虚假报道和误导言论。对已经出现的负面或虚假、误导言论，党委宣传部立即按照《陕西省西咸新区空港新城管委会网络舆情管理与处置实施办法》展开工作，尽快消除负面影响，防止事件进一步扩大。
4.处置善后。突发事件处置结束后，相关事件责任主体单位负责人要组织力量开展调查研究，要认真分析突发事件发生的原因，反思工作中的不足，有针对性的制定预防整改措施。
5.总结报告。突发事件结束后，责任部门（单位）要形成书面情况总结报告经分管领导审定后，于事发次日报党委、管委会办公室备案。
六、要求
1.突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。突发事件对应的管辖部门（单位）是事件第一责任人。要在实施处置措施的同时，确保信息报送及时，响应迅速。对迟报、漏报导致事态扩大、或者应急管理工作中指挥不力造成工作被动，在社会上造成恶劣影响的，管委会将追究相关负责人责任。
2.预案制定可根据实际工作需要，建立专业救援单位信息库及关联相应的预案专家库和专业外援应急保障小组，共同配合，确保突发事件处置及时、有效。
空港新城党委、管委会办公室
2017年5月2日
