2月24日，陕西省2020年度组织工作优秀调研成果揭晓，28篇优秀调研成果获省委组织部表彰，其中《西咸新区空港新城党建引领村改社区治理调研报告——以幸福里第一社区为例》获得二等奖。
党建引领“村改居”社区治理
作为开发区，空港新城面对怎么快速、高效地解决社区居民的合理需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，以及“农民变市民，农村变社区”的新形势、新变化，逐步探索出一条党建引领下的社区治理新途径。
经过多年探索，空港新城以党建引领为抓手，在各“村改居”社区体制机制优化、便民服务改革、智慧生活建设、文化品牌塑造等方面成效显著，“村改居”社区居民对社区的认同感稳步提升。
“按照新城党委‘深入调研、系统总结’的要求，本次课题调研从2020年7月开始，从总结经验、认识不足、探索改进等方面着手，系统总结新城党建引领村改社区治理的做法、成效，深入探讨当下面临的瓶颈、困惑，通过实地考察、座谈交流、资料研学等方式深入调查研究。”空港新城党委组织部部长葛峰介绍，本次课题调研由党委组织部牵头，人社民政局、底张街道多名党员干部组成调研课题组，历时4个多月完成本次调研。在调研过程中，新城党委主要领导高度重视，多次过问调研情况，执笔修改调研报告，最终形成1万多字的调研报告。
幸福里社区的典型经验
调研报告以幸福里社区为研究对象，把空港新城在“党建引领、村社并存、弱村强社、逐步融合”发展路径中的经验进行了总结分析。
组织架构。幸福里社区采取“撤一建一”方式，在撤销原行政村建制的基础上成立社区，进行集中安置。搭建了以幸福里社区“两委”为管理主体统领各村改社区“两委”的组织架构，推行街办和村改社区干部在幸福里社区“两委”共同任职，通过党组织统筹协调各村转社区，强化了组织引领，构筑了社区治理的主阵地。
制度平台。大力推进交叉任职，通过定期召开党建联席会议，引导街道、社区、企业、社会组织等共同参与的社区治理。同时，依托“社区吹哨、部门报到”等机制，进一步增强社区在一线解决问题、化解矛盾的能力。
阵地建设。在安置社区规划建设阶段，将社区党群服务中心阵地建设与安置房建设同步考虑，在幸福里社区拿出2000余平米的商业裙房建成集“红色党建、便民服务、教育培训、文教娱乐”等为一体的党群服务中心。
产权改革。成立社区商业运营机构，负责运营各村改社区回迁群众的商业资产，确保收益保障制度落实到位，目前股金累计分红金额1145万元，单户最高分配1.8万元。同时，空港新城在西咸新区率先实现回迁安置房不动产权证的办理发放，逐步实现房屋增值可交易。
居民自治。主要通过组建社团组织、志愿服务队伍等方式引导群众参与社区治理，组建20余个社团组织，在丰富群众精神文化生活的同时塑造社区认同感；吸纳党员志愿者、热心群众组成“好邻居”服务队伍，为群众提供事项代办、上门服务、志愿服务等，营造居民参与社区公共事务的氛围。
社区工作力量。现有工作力量来源有街道、原村干部、社会招聘及社会组织等，成立幸福里社区“两委”后，由街道下派人员及部分优秀村干部进入“两委”班子。同时，通过第三方机构招聘部分工作人员专职从事社区工作。此外，针对社区老年人口占比大、养老服务需求大的特点，通过招引社会组织入驻，成立“公建民营”综合型社会福利中心。
社区网格化服务。通过不断推进“多网合一”，推动党的组织和党的工作进网格、入楼栋、全覆盖，实现从被动听到主动找、经常听、及时应的转变，为群众提供事项代办、上门服务、志愿服务等，进一步实现群众办事“零”跑路。
社区居民的合理需求就是党建工作的集结号，未来，空港新城将继续围绕党建引领、队伍建设、场所保障、服务群众、制度机制5个方面，进一步提升辖区社区治理工作，将为民服务“前沿阵地”向社区下沉，向楼宇延伸，向群众靠近，用心用情用力打通，服务群众“最后一百米”，让群众“小事不出社区，大事不出街道”。
