管委会各相关部门，各街镇：
《开展留守老人留守儿童及退役军人关爱服务试点工作的实施方案》已经管委会第42次专题会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会办公室
2020年9月11日
关于开展留守老人留守儿童及退役军人关爱服务试点工作的实施方案
为全面做好辖区留守老人、留守儿童及退役军人关爱服务工 作，结合新城实际，制定本方案。
一、 试点范围
太平镇所有行政村。
二、 服务对象
太平镇在册留守老人、留守儿童和退役军人。
三、 实施方式
通过政府购买服务形式，由第三方社会组织开展常态化关爱 服务工作。第三方社会组织要积极引导动员党员、离任村干部、 退役军人等群体投身关爱服务工作。
四、 主要任务
（一） 建立完善信息台账
全面开展农村留守老年人、留守儿童和退役军人及其他优抚 对象信息排查，准确掌握留守老年人、留守儿童和退役军人及其 他优抚对象的数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息，逐一建立信息台账。
（二） 分类施策，精准关爱
1.留守老人
一是设立“爱心助老员依托第三方社会组织，每个村设立1名“爱心助老员”，负责日常探访工作。二是建立“四个一”定期 探访制度，即一个星期开展一次电话访问，关心留守老年人、孤寡、独居、高龄老人健康状况，生活状况，倾听老人心声并及时 给予回应。一个月开展一次上门走访，掌握老人居住、生活等情 况变化，做好基本信息动态更新，为老人提供水电等生活设施的维修、理发、量血压、测血糖、打扫卫生、代购物品等基本生活 和医疗服务。一个季度开展一次“安馨陪伴”，利用元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重大节日，和老人一起包粽子、包饺子， 陪伴老人聊天，让老人体验到家的温暖、生活的乐趣。一年开展 一次集体生日宴，以“敬老月”为抓手，集中为老人过一次生日， 为老人提供文艺表演等活动，满足老人精神文化的需求的同时， 进一步增强老年人的幸福感和获得感。
2.留守儿童
一是每月开展1次走访探视服务，及时了解留守儿童生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息。二是每周随访监护情况较 差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，并及时将 相关情况报告新城人社民政局。三是及时向公安机关及其派出机 构报告儿童脱离监护单独居住生活或失踪,监护人丧失监护能力 或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况，并及 时报告新城人社民政局°
3.退役军人
一是每季度上门走访服务不少于1次，重点关注政策落实、 产业帮扶、就业创业、教育培训、大病救助、法律援助等需求。二是要做到“九必访”“七清楚g三记住九必访'‘既要做到入伍退 役必访、立功受奖必访、英模典型必访、创业就业必访、重要节 日必访、週到困难必访、重大变故必访、有思想疙瘩必访、有建 议意见必访。“七清楚”既要做到清楚服役状况、清楚家庭状况、 清楚身体状況、清楚收入状況、清楚就业状况、清楚思想状况、 清楚需求状况。“三记住”既要做到记住党龄、军龄和生日。
（三）建立信息反馈机制
一是第三方社会组织在服务过程中，重点关注存在安全风险 和经济困难家庭的失能留守老年人、留守儿童和退役军人及其他 优抚对象，发现外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、 患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向太平镇及 新城人社民政局报告，协助太平镇进行紧急处置、救助。二是动 态收集留守老年人、留守儿童和退役军人在各方面需求，及时将 相关信息反馈至新城人社民政局。
五、实施步骤
第一阶段：动员部署（2020年9月中旬）。制定实施方案， 签订购买服务协议，开展留守老年人、留守儿童、退役军人数据 排查、摸底，准确掌握关爱对象规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息。建立完善的信息台账，分类统计 出服务需求。
第二阶段：分类施策，广泛开展关爱服务（2020年9月下旬 —2021年1月底）。通过摸底排查、定期走访、探望反馈，归类统计当前急需的关爱需求，制定共性及个性化对策，做到精准关爱。
第三阶段：总结提高（2021年1月初一2021年2月底）。认真总结关爱服务经验，结合实际，积极梳理经验做法，树立先进 典型，巩固关爱服务工作成果，探索出符合新城实际的留守老年人、留守儿童、退役军人关爱服务体系。
六、保障措施
（一） 强化思想认识°关爱留守老年人、留守儿童、退役军人是认真贯彻落实中央、省、新区养老服务、留守儿童关爱和保 障退役军人合法权益工作的决策部署，是提升老年人、留守儿童、退役军人获得感、幸福感的重要工作之一。各相关单位要充分认 识开展关爱活动的重要意义，采取有效措施，有力推进。
（二） 强化工作保障。太平镇要成立分管领导为组长，民政站负责人为副组长，驻村指导员和村两委负责人为主要成员的关 爱活动领导小组，落实专人负责联络协调工作，提供必要协助。
（三） 强化质量监管。由人社民政局负责，依托新城智慧办网络信息平台，开发关爱服务网格管理系统，实时记录走访探视 服务情况，通过网络监督、电话随访、抽查走访等形式，对第三方服务质量进行监督。待运转正常后，将监督管理职责移交街镇。
