2025年7月3日，陕西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”发布仪式举行，西安市委政法委报送的“两行动、两措施”经过角逐，最终获评“2024年度法治事件”。这既是对西安市政法机关统筹推进“两行动、两措施”、护航高质量发展的褒奖与肯定，更是鼓励与鞭策。
法治是市场经济行稳致远的“定盘星”，是企业安心发展的“护身符”，更是城市核心竞争力的“硬内核”。“两行动、两措施”作为护航高质量发展的“金钥匙”，为市场主体注入规则底气与公平动能，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。
2023年9月，西安市司法局召开动员部署会，明确将“护航企业高质量发展专项行动”“攻坚化解信访问题专项行动”与“服务保障科技创新”“务实推进示范区建设”两项措施作为全年重点任务，一场以法治之力护航高质量发展的生动实践在古城西安全面展开。两年来，全市司法行政系统发挥“法治固根本、稳预期、利长远”作用，从制度供给到执法革新，从服务升级到创新赋能，以“硬作风”下“实功夫”，用法治“软实力”托起营商“硬环境”，交出有温度、有力度的“法治答卷”。
服务升级
从“被动响应”到“主动护航”
打造涉企服务“金名片”
“西安仲裁委员会工作效率之高，令人赞叹。一桩拖延了十几年的案件，在短短一个月内便得以顺利调解完毕，且实现了调解过程的全程跟踪服务”，2025年6月6日，长沙某公司负责人专程来到西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区），对西安仲裁委员会调解员所展现的专业素养与敬业精神表示深深地感谢。该起涉及境外公司与长沙公司的涉外设备租赁合同纠纷，借助“线上调解”模式迅速得到解决。该纠纷的圆满化解，成为西安司法行政系统“精准服务企业”的典范。
两年来，全市司法行政系统围绕企业全周期法治需求，构建“复议+公证+调解”多元服务体系，用“主动上门”“贴身服务”解决企业“急难愁盼”。
行政复议架起政企“连心桥”。联合市发改委、市工商联印发《西安市行政复议护航企业高质量发展专项行动实施方案》，通过到企业走访、面对面沟通、召开协调会等方式，充分保障企业的参与权和表达权。某科技企业因环保处罚申请复议，司法行政部门联合生态环境局上门核查，发现企业已完成整改，最终撤销处罚决定，企业得以继续参与重点项目投标。设立涉企争议化解工作站，推行“案前调解、案中协调、案后疏导”模式。2024年以来，全市新收涉企复议案件802件，调解率达21%，为企业挽回经济损失超800万元。2025年6月，制定出台《西安市行政复议护航企业高质量发展十条措施》，进一步强化行政复议监督涉企执法效能。2025年2月28日，西安市“某公司不服陕西省某市辖区社会保险基金管理中心未履行失业保险业务申报变更法定职责行政复议案”入选司法部发布的10个行政复议典型案例，展现了行政复议在护企发展中的创新实践与显著成效。
公证服务当好企业“贴心人”。出台公证行业稳经济促发展利企便民举措，推出120项公证事项、24小时出证清单和67项“最多跑一次”公证事项清单，简化办理程序，提高办事效率。发布《企业合规与公司治理的公证法律服务指引》《知识产权全周期保护公证法律服务指引》《企业IPO上市公证服务指引》等6个服务企业的创新产品，为企业发展消除后顾之忧。创新建立“公证专员”制度，为中兴、爱菊等重点企业“一对一”服务。2023年9月至今办理涉企公证2.74万件，减免费用840万元。2023年9月，爱菊集团因海外分公司注册急需股东决议公证，西安市公证处开通“绿色通道”，公证员连夜上门为分散在各地的股东办理远程视频公证，3天内出具公证书，助力企业抢下海外订单；2024年2月，西电国际工程公司因哈萨克斯坦分公司设立需求，公证专员“陪跑式”服务，帮助企业快速完成公证手续，企业专程到市公证处赠送锦旗。
商事调解按下解纷“加速键”。积极推动商事调解试点工作，先后指导设立西安市天平商事调解中心、西安市融合国际商事调解中心，推动商事调解组织全面参与证券期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、环境保护、电子商务等多领域纠纷化解。同时，推动商事调解组织入驻基层法院，西安市融合国际商事调解中心和西安市天平商事调解中心已先后组织调解员入驻未央、雁塔、莲湖等基层法院。自商事调解试点工作开展至今年2月底，西安市商事调解组织共受理商事纠纷5512件，调解3937件，调解成功977件，调解协议标的涉及金额约8.7亿元，其中，206件完成司法确认。创新推动西安市融合国际商事调解中心落户“一带一路”国际商事法律服务示范区，聘请40余名跨境投资、国际贸易等领域的境内外专家学者及资深律师组建调解员智库，为助力西安打造商事解纷“优选地”夯实人才基础。
在千年古都西安，司法行政系统以“两行动、两措施”为抓手，围绕制度筑基稳根基、执法革新提效能、服务升级解企忧、创新赋能添活力持续发力。
如今，“两行动、两措施”已从一份行动方案转化为惠及企业的生动实践。这场以法治为核心的攻坚行动，不仅助力企业在公平竞争中轻装上阵、在纠纷化解时高效破题、在创新发展中安心前行，更让“法治是最好的营商环境”成为西安高质量发展最鲜明的底色。
