2025年7月3日，陕西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”发布仪式举行，西安市委政法委报送的“两行动、两措施”经过角逐，最终获评“2024年度法治事件”。这既是对西安市政法机关统筹推进“两行动、两措施”、护航高质量发展的褒奖与肯定，更是鼓励与鞭策。
法治是市场经济行稳致远的“定盘星”，是企业安心发展的“护身符”，更是城市核心竞争力的“硬内核”。“两行动、两措施”作为护航高质量发展的“金钥匙”，为市场主体注入规则底气与公平动能，生动诠释了“法治是最好的营商环境”。
2023年9月，西安市司法局召开动员部署会，明确将“护航企业高质量发展专项行动”“攻坚化解信访问题专项行动”与“服务保障科技创新”“务实推进示范区建设”两项措施作为全年重点任务，一场以法治之力护航高质量发展的生动实践在古城西安全面展开。两年来，全市司法行政系统发挥“法治固根本、稳预期、利长远”作用，从制度供给到执法革新，从服务升级到创新赋能，以“硬作风”下“实功夫”，用法治“软实力”托起营商“硬环境”，交出有温度、有力度的“法治答卷”。
制度筑基
从“立规矩”到“优生态”
夯实高质量发展法治根基
“以前政策文件‘一刀切’，现在政府主动问计企业，我们的需求能直接‘写进’条例里！”2024年6月，在《西安市科技创新促进条例（草案）》立法调研座谈会上，西安某科技企业代表的感慨，折射出西安司法行政系统“以制度护航发展”的深刻转变。
两年来，西安市司法局坚持“立法为民、制度护企”理念，从源头构建公平竞争的法治生态。
一方面，聚焦重点领域精准立法。围绕科技创新、“一带一路”国际商事法律服务示范区建设等关键领域，推动《西安市科技创新促进条例（草案）》《西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设促进条例》等立法进程。立法过程中，通过“企业座谈+高校调研+专家论证”模式，累计收集企业意见100余条，让法规更“接地气”。在《西安市科技创新促进条例（草案）》制定中，针对科技企业反映的“技术研发融资难”问题，专门增设“科技金融支持”章节，明确政府引导基金、风险补偿等具体措施。另一方面，严把行政规范性文件审查关。“两行动、两措施”实施以来，西安市司法局严把合法性审查关，累计审查重大行政决策、规范性文件80余件，清理涉企规章、行政规范性文件130件，确保制度规范与发展需求同频共振。
近日，西安市司法局印发《2025年深化法治化营商环境工作方案》，为全年优化营商环境工作锚定“法治坐标”。在完善涉企政策制定机制方面，落实收费目录清单管理制度，适时动态调整《西安市政府定价的经营服务性收费目录清单》 《西安市行政审批中介服务收费目录清单》，对《西安市行政事业性（含涉企）收费目录清单》实行动态更新。深化招投标创新改革，加快公共资源交易平台数智化转型。在优化涉营商环境制度规定方面，深入实施《公平竞争审查条例》，推动妨碍统一市场和公平竞争的政策措施“应清尽清”，开展“守护公平竞争”专项行动，加强民生领域反垄断执法，持续推进滥用行政权力排除限制竞争执法深化提质行动，保障企业公平参与市场竞争。
在千年古都西安，司法行政系统以“两行动、两措施”为抓手，围绕制度筑基稳根基、执法革新提效能、服务升级解企忧、创新赋能添活力持续发力。
如今，“两行动、两措施”已从一份行动方案转化为惠及企业的生动实践。这场以法治为核心的攻坚行动，不仅助力企业在公平竞争中轻装上阵、在纠纷化解时高效破题、在创新发展中安心前行，更让“法治是最好的营商环境”成为西安高质量发展最鲜明的底色。
