2025年7月3日，省委依法治省办举办陕西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”发布仪式，西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”经过角逐，最终获评“2024年度法治事件”。
以此次获评为契机，为进一步推动“两行动、两措施”深入开展，营造良好的法治化营商环境，西安日报开设“开展实施‘两行动、两措施’ 服务西安高质量发展”专栏，第四期推出《法治“硬核力”赋能营商“新生态” 西安公安以“两行动、两措施”为笔绘出高质量发展新画卷》专题报道，后续报道敬请持续关注。
从创新机制“破壁垒”，到源头治理“解民忧”，再到法治赋能助力高质量发展……2023年9月以来，西安市公安局坚决贯彻落实“两行动、两措施”，将主动警务、预防警务、连心警务“三大警务”作为关键支点，通过一系列突破性法治实践，重塑营商环境，护航古都高质量发展。
法治是城市发展的基石，更是企业扎根发展的信心所系。2024年，全市社会治安满意度大幅攀升，成为法治效能最直观的注脚。
民警深入重点工程建设工地护航平安
创新机制“破壁垒” 法治护企更高效
“从报案到立案仅用3个小时，民警还协调外省警方冻结涉案账户，为我们追回30余万元损失。”西安市某企业负责人对西安公安涉企案件接报案工作的高效执法赞不绝口。这只是西安市公安局创新机制“破壁垒”，护航企业发展的一个缩影。
直面市场主体关切，西安市公安局聚焦涉企案件“报案难、立案难、流转慢”等痛点难点，聚焦“主动警务”，以执法规范化建设为核心，大刀阔斧推进机制创新，全面提升涉企权益保障效能。通过在全市范围内推行执法监督“133”机制，即围绕“规范执法”1个目标，压实市公安局、公安分县局、科所队3级责任，聚焦执法源头、执法过程、执法质效3项重点，将其深度融入法治公安建设体系，以刚性约束与精细管理，实现执法规范化水平系统性跃升。同时，严格规范涉企执法行为，印发《西安公安行政处罚项目汇编》，最大限度减少执法活动对企业正常经营的干扰，让法治权威与执法温度并存。
在市公安局的统一指导和规范化建设的框架下，公安西咸分局率先成立全省首个专业化“涉企案件接报案中心”，成为破解企业报案痛点的标杆实践。这一中心彻底打破以往分散受理、警种壁垒的传统模式，整合法制、经侦、刑侦、环食药等专业警种力量集中入驻，创新推行“四方会商”研判机制。通过“一站式受理、法制审核前置、闭环式管理、全程跟踪督办”，实现了涉企报案“只进一门、一次办结”，从源头上杜绝了推诿扯皮，大幅提升了案件流转和初查效率。中心运行一年间，累计为企业挽回经济损失900余万元。
“以前跑断腿，现在一站清，为西安公安点赞。”一名企业负责人的由衷赞誉，正是对西安公安优化涉企执法服务、提升权益保障效率的最佳印证。
西安市公安局西咸新区分局涉企案件接报案中心
攻坚克难“解民忧” 源头治理更精准
“有了警务站，民警经常在园区驻守和监督，我们这里的治安秩序越来越好了。”西安市某物流园区相关负责人说。之前，这家物流园区长期存在治安隐患，企业代表提出增设警务站的建议后，西安市公安局不仅快速增设警务站，更首创市区两级“一站式”执法服务团队，彻底改善园区秩序。
在深化“连心警务”的实践中，西安市公安局以创新建立的“三长”社情民意“三本账”制度（即局长、分局长、派出所所长三级台账）作为解决群众“急难愁盼”的有力抓手，将摸排梳理出的重点、疑难诉求事项全部纳入清单化管理，实施闭环销号，把群众的“问题清单”作为公安机关的“履职清单”。通过从建档到销号的完整流程推动领导干部转变作风、担当作为，通过“进建商”“联访解”等警民互动机制收集民意、倾听民声，通过综合运用会商研判、多元调解、源头治理等手段，成功推动解决各类“钉子案”“骨头案”。
2024年，公安长安分局辖区两家企业因履行合同问题陷入矛盾纠纷僵局，在纳入“三本账”后，由局长主抓办理并成立工作专班开展化解工作。期间通过多次主动登门，了解矛盾纠纷来龙去脉，摸清双方意愿诉求，邀请专业律师释法明理，积极搭建企业与相关政府职能部门沟通平台等方式，使矛盾纠纷得到有效化解。事后回访中，企业双方都对公安工作给予了肯定，达到“案结事了、事心双解”的良好效果。西安市公安局这套以“三本账”为核心的诉求响应与化解机制，以其清晰的程序、顺畅的运行和浓厚的法治氛围，有力提升了服务质效和治理水平。
优化营商环境，提升警务服务效率。全市公安机关坚持实施“三下工程”，通过“走出去”与“请进来”相结合，深入企业送服务、邀代表进警营提建议。截至目前，西安全市公安机关开展“进建商”活动6940次，收集社会各界意见建议10413条，企业代表积极参与、踊跃建言，提出的诸多建设性意见已转化为优化营商环境、提升警务服务生动实践。
民警走访企业送“安全”
法治赋能“强引擎” 创新开放更强劲
保护知识产权就是保护创新活力。近年来，西安公安将服务保障科技创新摆在突出位置，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，持续加大安商护企力度，严厉打击侵犯企业商誉、窃取商业秘密、假冒专利商标等违法犯罪行为，深化拓展常态化扫黑除恶斗争，严惩垄断经营、欺行霸市等破坏市场秩序的犯罪活动。同时，积极构建警企共治新格局，在全市设立106个知识产权保护工作站和51个企业暖心警务会客厅，将警务服务触角延伸至创新一线。
在保护创新的同时，服务高水平对外开放亦是“两行动、两措施”的重要一环。西安公安全力服务保障“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）建设，积极打造国际化、法治化的营商环境。加快推动国际刑警组织国家中心局陕西联络处西安办公室暨涉外警务服务中心入驻中央法务区，统筹加强涉外警务合作与出入境服务管理效能。主动为企业“走出去”清障护航，精心编印发放《中亚五国投资合作指南》等资料，2024年累计为95家涉外企业解决171个跨境投资、贸易、劳工等法律难题；2025年“新春送法”活动深入16家重点涉外企业，量身定制“海外法律风险预防”方案。
从涉企案件接报案中心的高效运转，到矛盾纠纷高效化解；从106个知识产权保护工作站的星罗棋布，到涉外法治服务的精准有力——这背后，是西安公安以“两行动、两措施”为笔，饱蘸法治浓墨，在高质量发展的画卷上写下的坚实答案。当制度从文本转化为企业“能感知的安全感”，当公安蓝成为优化营商环境的鲜明底色，西安公安正以持续的革新与担当，让法治之力在这片千年热土上滋养出生机勃发的营商新生态。
