蓝图绘就，实干勇争先！《中共西安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》新鲜出炉，为西安高质量发展锚定航向、擘画新篇。
作为西安对外开放的核心枢纽、临空经济发展的核心载体，空港新城紧扣西安“十五五”发展整体布局，锚定打造内陆改革开放高地、建设区域科技创新中心、构建现代化产业体系等核心任务，以临空优势为根基，以开放创新为引擎，主动扛起链接双循环、培育新质生产力、推动区域融合的时代使命。空港新城将深度融入西安产业升级、科创赋能、开放发展、区域协同发展大局，全方位释放临空经济发展势能，奋力争当西安高质量发展的先行示范，为全市“十五五”发展注入强劲临空动能。
1、开放勇为：织密国际网络 深化联动发展
拓展开放通道。扎实推进“空中丝绸之路”建设，优化航线网络布局和运力配置，加强货运枢纽中心能力建设，更好聚贸易、兴产业。
提升平台能级。深化“智慧口岸”建设，推动国际贸易“单一窗口”服务功能向口岸物流、贸易服务、法律金融支持等全链条拓展。推动综合保税区转型升级，加快“智慧综保”建设，差异化发展保税物流、保税维修等“保税+”新业态，深化增值税一般纳税人资格试点。
升级枢纽功能。推进现代流通战略支点城市建设，加快“四枢纽一基地”建设运营，提升数字供应链服务平台运行效能，健全“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。深化陆港、空港协同联动，建设大宗商品集散和贸易基地，加快形成以机场、铁路集装箱中心站为核心的多式联运物流集散中心，积极创建港贸产融合国际物流枢纽中心。强化物流业、制造业、商业、金融业等多业联动，持续推动单一物流枢纽向产业链供应链枢纽转变。
深化国际人文交流合作。坚持内宣、外宣、网宣同频共振，发挥西安国际传播中心作用，增强国际传播能力，生动讲好中国故事、丝路故事、西安故事。深度参与“文化丝路”计划，推进文化出海工程，加强中医药、工艺美术等对外宣介，推动更多文化企业和优秀文化产品走向世界。策划承办更多国际性会议会展、体育赛事、文化活动，打造更多具有国际辨识度的文化品牌。深化国际友城交往，不断扩大西安国际“朋友圈”。
2、产业勇为：做强先进制造 壮大开放产业
推动先进制造业集群化发展。按照“应用牵引、创新赋能、链群协同”发展思路，搭建高能级创新平台，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，加快壮大新材料、生物医药、航空航天、智能终端、时空信息等新兴先导产业，培育一批有技术主导权的产业集群。
壮大开放产业。深化与共建“一带一路”国家贸易、投资、产业等务实合作，全面落实中国—中亚峰会涉西安成果，持续拓展国际合作新空间，推动外贸提质增量。深化合格境外有限合伙人试点，健全外商投资服务保障体系。健全海外综合服务体系，支持引导本土优势企业跨境布局，促进贸易投资一体化，提升产业国际竞争力。提升贸易促进平台功能，深化中国（西安）跨境电子商务综合试验区建设，积极发展“跨境电商+产业带”模式，推动市场多元化和内外贸一体化。
3、创新勇为：打造科创高地 激活主体活力
打造产业科技创新高地。聚焦大飞机、生物医药、新材料、低空经济和无人机、空天动力、人工智能、XR等产业方向，突出“以产定研”“研为产用”，以优势企业为核心，以产业链群为依托，建设集模式创新、技术攻关、人才集聚、成果转化、企业孵化于一体的产业创新中心，强化产业导向和市场属性，加快贯通实验室与生产线、技术研究与产品开发，推动科技成果加速转化为可量产、可推广的规模化产品，以有组织的科技创新推动产业规模化发展。实施激发产业创新活力行动，围绕民用航空与低空经济、商业航天、集成电路、新能源汽车、新能源等重点产业领域，坚持应用牵引，发挥政府创新组织者和合伙人作用，凝聚创新资源、集聚制造能力，探索具有西安特色的产业创新发展路径，开发一批具有国际领先地位、全球竞争力的创新产品。以“航空基地—经开区—西咸新区—高新区—航天基地”重点产业创新带为承载，建设一批高品质园区，培育一批敢于创新、勇于探索的人才和企业，加快建设一批新兴产业集群。
强化企业科技创新主体地位。建立健全企业出题、产学研协同解题机制，拓展科技资源服务企业创新路径，推动创新资源向企业聚集。支持企业牵头组建新型研发机构、技术创新中心和创新联合体，联合开展关键核心技术攻关，提升企业技术话语权和产品竞争力。完善“普惠+专项+一企一策”政策体系，引导、支持企业建立研发投入刚性增长机制，推进规上工业企业研发活动全覆盖。持续实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，促进专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业高质量发展，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业，打造梯度发展的科技企业队伍。
4、改革勇为：深化攻坚突破 优化营商环境
深化开发区改革。坚持“一区一策”，分类推进和深化开发区改革，建立开发区与主责主业相匹配、与自身发展阶段相适应的管理模式和运行机制。
打造一流营商环境。深化营商环境突破年活动，以数字政府建设为先导推进营商环境综合改革，建设“一网通办”政务服务公共平台，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。完善惠企政策直达快享、免申即享机制。推进政务服务增值化改革，统筹政府涉企服务资源，推行定制化、套餐化、模块化涉企服务“一类事、一次办”。高质量推动“互联网+综合监管”改革，建立信用监管标准体系，健全规范涉企执法长效机制，塑造营商环境新优势。
5、融合勇为：聚力西咸一体 共建发展格局
纵深推进西安—咸阳一体化发展。进一步加大政策支持、项目保障力度，加快打造一批实体性和功能性强的支撑平台，推动在空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务“七个一体化”上取得新突破。
