编者按：
蓝图绘就，奋进正当时！《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，为陕西未来发展锚定方向、擘画蓝图。
作为陕西对外开放的“空中门户”，空港新城立足枢纽优势与开放底色，在“十五五”规划中肩负起创新开放双轮驱动、双循环战略链接、新兴产业培育的多重核心使命。从深度融入共建“一带一路”、扩大制度型开放，到培育现代化产业体系、激活创新体系效能，空港新城将持续以“开放+创新”为引擎，以区域融合与产业培育为支撑，全力争当陕西内陆开放升级、创新动能集聚、产业结构优化的核心引擎与示范标杆。
1、开放担当：锚定“一带一路”拓宽内陆开放新空间
构建支撑有力的全域开放格局。以中亚地区为重点、亚欧大陆为依托积极参与丝绸之路经济建设，以粤港澳大湾区为纽带深度对接“21世纪海上丝绸之路”，以苏陕协作为抓手全面加强与东部地区合作，更好协同周边、服务全国、融入全球。全面落实中国—中亚峰会涉陕成果。加强外事外贸外资外经外宣有机联动，着眼更好服务国家开放大局，强化科技、教育、考古、传统医学、文化旅游等领域交流合作，积极参与“一带一路”科技创新行动计划，推动中外合作办学高质量发展，常态化开行中国—中亚国际人文旅游班列。
稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，积极推动规则、规制、管理、标准相通相容。深入实施自由贸易试验区提升战略，加强差异化、首创性、集成式改革。拓展国际贸易“单一窗口”服务功能。推进合格境外有限合伙人试点。
系统升级开放通道枢纽。以陆港、空港双枢纽为牵引，建设港贸产融合的国际物流枢纽中心，打造新亚欧陆海联运通道和西部陆海新通道战略交汇，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要开放通道。加快建设区位门户复合型国际航空枢纽，推动空港新城和咸阳经开区融合发展，推动临空经济示范区高质量发展。
打造高能级开放平台。强化自贸区与开发区、综保区等各类开放平台功能整合、政策叠加、融合发展。
提速开放型经济发展。培育引进外贸龙头企业、平台企业，推动市场多元化和内外贸一体化。实施重点产业外向度提升工程，创建国家服务贸易创新发展示范区，促进数字贸易高质量发展，因地制宜发展跨境电商、中间品贸易、绿色贸易等新业态。
2、产业担当：构建现代体系 夯实高质量发展硬支撑
大力推进制造业提质扩量增效。以先进装备制造业为骨干，打造国家先进制造业基地，提高制造业比重。增强质量技术基础能力，强化标准引领，加强品牌建设。
培育壮大战略性新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，促进新型显示、智能终端、先进结构材料、生物医药等产业做优做强，加快商业航天、专用装备等产业深耕布局。培育低空经济产业生态，完善标准体系，建设低空装备制造产业基地，打造低空经济发展高地。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。建立未来产业技术预见、产业孵化、投入增长、风险分担机制，培育新的经济增长点。
大力发展文化旅游业。深入挖掘文化底蕴，加强人文精神、人文价值挖掘培育，积极发展人文经济。
促进服务业优质高效发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设面向产业的公共服务平台和专业化服务机构。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。
3、创新担当：激活创新效能 培育发展新质生产力
优化推进“秦创原”创新驱动平台建设。优化升级“一中心一平台一公司”运行机制和服务效能，完善“政产学研金介云”创新服务体系。构建同科技创新相适应的科技金融体制，改革完善技术经理人奖励激励、“以丰补欠”全链条考核评价、包容性容错纠错、多层次风险分担、试点化创新实践等科技金融“五项机制”，丰富科技型企业金融服务供给。强化企业科技创新主体地位，健全国有企业推进创新制度安排，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动创新资源向企业集聚。持续实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，促进“专精特新”企业高质量发展，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业。
4、改革担当：深化机制创新 融入全国统一大市场
充分激发各类经营主体活力。优化国有资本投资、运营公司管理架构，进一步盘活存量、优化增量、提升质量。落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。
完善开发区管理制度。调整优化产业园区定位和空间布局，稳妥有序推动开发区整合。推动开发区健全与主责主业相匹配、与自身发展阶段相适应的管理模式和运行机制，进一步理顺开发区与行政区关系。
营造市场化法治化国际化一流营商环境。深化营商环境突破年活动。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。健全解决企业问题联席会议制度、政企恳谈会等制度机制，完善惠企政策直达快享、免申即享机制。
