党委、管委会各部门，各街镇，空港集团公司，各支撑服务机构：
《空港新城挖掘、占用市政道路（含绿化）管理办法》已经2019年第13次主任办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会
2019年9月29日
空港新城挖掘、占用市政道路（含绿化）管理办法
第一章 总则
第一条 为提升空港新城营商环境，优化市政道路（含绿化）开挖、占道审批程序，规范收费标准，同时美化城市形象，保障市政公用设施完好和交通畅通，结合我新城实际，制定本办法。
第二条本办法所称市政道路（含市政）是指空港新城范围内市政道路与城市绿化。
第三条在新城市政道路（含市政绿化）范围内，进行的城市道路、桥涵及城市供水、再生水、排水、燃气、热力、照明、电力、通信、消防、广播电视、交通信号、园林绿化、地铁、人防等设施的建设和养护工程，适用本办法。
第四条市政配套管理服务中心负责市政道路（含绿化）挖掘、占用审批，城市管理与交通运输局负责日常巡查工作。
为保障企业开口等工程质量和工程形象，原则上由市政（绿化）维护管养单位负责企业开口(含临时开口)工程的设计、实施及保修期间的维修、养护；空港市政配套管理有限公司会同市政配套管理服务中心,对挖掘、占用市政道路（含绿化）项目的设计进行审核；临时性挖掘占用（除临时开口）、穿过市政公共绿带部分的工程原则由建设单位负责工程的设计、实施及原貌恢复。
第五条挖掘、占用市政道路（含绿化），对城市交通秩序影响较大的，应征得交警部门同意，并应采取相应的交通管制措施；对城市绿化及其他公用设施及管线有影响的，应征得其行业主管部门及权属单位同意后，方可办理占用、挖掘手续。
第二章 依据
第六条根据国务院《市政道路管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》、《西安市市政工程设施管理条例》,陕西省住房和城乡建设厅、陕西省财政厅、陕西省物价局联合文件《关于重新核定全省城市道路占用挖掘收费标准的通知》（陕建发〔2015〕141号）,陕西省住房和城乡建设厅《关于调整全省城市道路挖掘修复收费标准的通知》（陕建发〔2015〕194号），《西安市城市绿化树木、草坪补偿收费标准》西安市物价局市物函〔2018（173）〕。
第三章 挖掘、占用市政道路（含绿化）管理
第七条严格控制对城市道路的挖掘和占用。所有需要挖掘、占用城市道路、桥涵等市政设施的，应取得规划管理部门批准的文件。
新建、改建地下管线，应对有规划的路段和区域同步预留用户接管和相关路段接管，避免对城市道路的重复开挖。
在申报单位资料齐全且符合挖占条件的情况下，挖掘、占用城市道路的事项5个工作日办结，影响道路交通安全的项目，交警部门10个工作日提出审查意见。
第八条需挖掘、占用市政道路（含绿化）的单位（个人）持下列资料到政务大厅办理挖掘、占用市政道路手续：
（一）申请表（制式表格，建设单位填写、盖章）；
（二）法人委托书（制式表格，法定代表人签字、单位盖章）；
（三）道路挖掘占用设计图三份（蓝图，详细标注开口、挖掘、围挡、周边道路等要素尺寸信息）
（四）施工组织设计（应包括交通组织、围挡、安全文明、施工铭牌、治污降霾、对于临时占挖项目还需恢复承诺书）。在城市道路、桥涵、地下通道、人行天桥、排水管道保护范围进行钻探以及在城市道路上进行降水、深基坑作业、暗挖施工等，建设单位需提交专家论证同意的相关资料。
有下列情形之一的挖掘、占道项目，应组织召开专题占道施工围挡方案专家论证会。
（一）城市主、次干道需单方向封闭半幅以上（含半幅）车行道挖占路面施工的项目。
（二）工程施工周期在2个月以上的项目。
（三）城市中心交通枢纽或人口密集区周边挖掘、占用道路施工的项目。
（四）较大的地下暗挖工程。
（五）其它需要召开专家论证会的项目。
专家论证会参会人员包括：专家组成员，建设单位项目负责人，市政配套管理服务中心相关人员，施工单位项目技术负责人，各相关管线单位，交警部门。
由市政配套管理服务中心会同市政（绿化）维护管养单位、交警、管线产权单位、申请单位（个人）共同踏勘现场，确认工程范围及挖掘修复工程量，出具《缴费通知单》，申请单位（个人）向财政局非税收入账户缴费，财政局确认收款后向申请单位（个人）出具财政部门正式票据。所有收费专项用于空港新城市政基础设施建设。
收费类型主要有：
1.挖掘修复费（收费标准见附表1），为优化营商环境，减轻企业负担，激发新城活力，产业类项目挖掘修复费建成周期系数按1倍计算；
2.占用市政道路的工程，还需缴纳城市道路占用费（收费标准见附表2）；
3.占用市政绿化的工程，缴纳市政绿化补偿费（收费标准见附表3）；
4.道路挖掘占用涉及破坏或移除附表1之外的市政公用设施的赔偿，由市政维护管养单位核算费用报市政配套管理服务中心。
市政配套管理服务中心凭缴费凭证核发《挖掘、占用城市道路许可证》(样本见附件6)。新建城市道路（含管网）、养护施工、抢修（险）施工不收挖占费用，备案后，核发《挖掘、占用城市道路许可证》后方可实施
对于棚户区改造项目（包含但不限于）等中、省、市、新区有明确规定的享受行政事业性收费减免的项目，依法予以减免。由建设单位自行负责正式开口建设。
第九条因抢修市政、供水、供电、供热、燃气、通信、广电、交通等城市基础设施临时占用道路的，做好警示标志后，可先行占用，并在24小时内补办申报手续。
第十条临时占用、挖掘市政道路有下列情形时原则上不得批准：
（一）占用、挖掘位置严重影响交通，容易引发交通事故
的；
（二）临时道路占用对挖掘道路需要迁移较多管线、设施，影响群众正常生产生活的；
（三）占用、挖掘严重影响城市整体容貌景观；
（四）占用、挖掘位置不符合相关法律、法规要求的。
第十一条对下列挖掘、占用行为，市政配套管理服务中心须严格规定占用、挖掘时间，建设单位应制定应急方案报交警部门审批，并报市政配套管理服务中心备案。
（一）城市主干道；
（二）公共汽车站（亭）30米范围内；
（三）医院学校门前50米范围内；
（四）消防通道及消防设施10米范围内。
第十二条临时占用道路期限最长不得超过2年，占用期满仍需继续占用的，需提前7天重新办理审批手续。
第十三条依据下列规定严格控制挖掘、占用道路的面积、期限。
（一）按照国标《土方与爆破施工及验收规范》和《给水排水管道工程施工及验收规范》及有关技术文件，核算挖掘道路面积。
（二）按照建设部颁发的《全国市政工程施工工期定额管理规定》和招投标中标施工工期，严格控制挖掘、占用道路的施工时间。
（三）严格审核挖掘、占用道路面积的组成部分。
（四）具备分段施工条件的，依据工艺特点分段许可，完工一段恢复交通后再许可一段。
（五）占道围挡内严禁设置办公场所、宿舍、食堂、停车场、材料加工区等设施，特殊情况必须在施工现场加工材料的，应严格控制占道面积。
（六）因处置突发事件、紧急抢修挖掘、占用道路、桥涵的工程项目，应24小时施工；在主干道、交通流量大的路段进行勘探及道路维修养护，原则上实行夜间施工，白天放行交通。
（七）对涉及市民日常生活的水、电、气、热等横向过路的用户项目，在已建成道路上铺设地下管线、更换管道宜采用非开挖技术施工。无法进行非开挖技术施工的，应尽量采取分段夜间施工，白天施工应在沟槽上方设置钢板覆盖，确保交通通行。
第十四条 因气候、工艺变更等特殊情况造成施工延期的，建设单位应持延期申请提前申报挖掘、占用手续。
因施工管理不当造成施工延期的，责令建设单位立即整改，并按许可要求重新制定新的施工组织方案，申报延期挖掘、占用手续。
第十五条因城市建设、重大活动等需要，市政设施管理部门可以对挖掘、占用城市道路工程决定缩小挖掘、占用面积，缩短挖掘、占用时间或者停止挖掘、占用。
第十六条挖掘、占用车行道施工的，应当设置车辆、行人便道，保证车辆和行人通行，需要车辆、行人绕行的，应当在绕行处设置明显标志；挖掘、占用人行道施工的，应当保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，应采取搭设便桥等临时措施，确保行人安全通行。
第十七条占道施工工地围挡实行“即围即建、建成即拆”，坚决杜绝“围而不建、建成不拆”。
（一）经批准挖掘、占用城市道路施工的，应按批准的用途、位置、面积、期限进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更许可手续。
（二）根据工程进展情况，应适时缩小围挡面积。
第十八条 占道施工围挡迎车方向或转角要采取切角或圆弧围挡方式，提升交通视距。有条件的围挡要采用45度切角。
第十九条挖掘、占用道路施工现场必须设置安全警示标志和防护设施，并在围挡醒目处悬挂《挖掘、占用城市道路许可证》、工程概况牌、环境保护监督牌及施工铭牌、特殊工序告示牌，夜间悬挂红色警示灯。施工铭牌应包括项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、建设主管部门、封闭时间、负责人、投诉电话等信息（附件7）。
第二十条占用道路期满后，占用挖掘单位（个人）在10日内对损坏路面、绿化及其它设施修复完毕。修复完毕后，市政（绿化）维护管养单位组织挖掘单位（个人）、产权单位、市政配套管理服务中心进行验收，市政（绿化）维护管养单位凭工程验收单及建设费（工程费、管理费、勘察设计费、工程监理费、市政公用设施赔偿费等其他费用）确认凭证，向市政配套管理服务中心申请，财政局按照拨付程序拨付。
第二十一条挖掘市政道路敷设、改造地下管线或设施的，建设单位应将管线施工图纸报市政配套管理服务中心审批。
第二十二条对市政道路实施挖掘、占用的单位（个人）不得超越审批许可范围实施，不得随意更改挖掘、占用的范围；要切实做好治污降霾工作等有关的环境保护工作与安全文明施工；挖掘施工与地下现有管线、设施发生冲突时，不得随意处理，要立即停止施工并报请市政配套管理服务中心处理。
第二十三条因特殊需要，有关单位（个人）应当服从并按时清退场地。
第二十四条本办法自2019年9月29日起施行。2018年9月27日空港新城管委会发布的《空港新城市政道路（含市政绿化）开挖、占道管理办法（试行）》同时废止。
附件：1.道路挖掘修复收费标准.docx
5. 流程图.docx
7. 施工铭牌.docx
