各街镇，党委、管委会各部门，各服务支撑机构，空港集团公司，城发公司:
《空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》已经管委会第3次主任办公会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会办公室
2018年2月27日
西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法
第一条 为规范辖区内农民工工资支付行为，维护农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》等法律、法规、规章的规定，按照《西咸新区建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》相关要求，结合空港新城实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“农民工工资保证金”（以下简称“保证金”）是指为有效解决建设项目施工过程中农民工及其他劳动者工资拖欠问题,由建设单位向空港新城人社民政部门指定银行专用帐户预存的专项资金。未经人社民政部门批准，任何单位不得减、免、缓交保证金，不得擅自动用保证金或挪作他用。本办法所称建设单位是指建设工程项目的投资主体。
第三条 空港新城辖区内从事各类房屋建筑、交通基础设施、水利、电力、通讯、市政基础设施、土木工程、线路管道等建设项目的新建、改建、扩建、拆除、安装、室内装饰等工程的建设单位均应按规定预存保证金。
第四条 保证金按照工程投资总额分段按比例预存。建设工程造价1000万元以下（含1000万元）按3％预存；1000万元至5000万元（含5000万元）按2％预存；5000万元以上的按1.5％预存。公开招投标项目，投资总额以省采购信息网或空港新城官网公示中标价款为准；自主招标项目，投资总额以相关部门备案的合同价款为准。
经人社民政部门审查确认，建设单位在空港新城投资的建设工程项目，1年内未发生欠薪的，其在新城新开工项目保证金按规定比例的80%预存；连续2年未发生欠薪的，其在新城辖区内新开工项目保证金按50%预存；连续3年或3年以上未发生欠薪的可不再预存保证金。
建设单位可以银行保函方式预存保证金，银行保函额度未达到实际预存保证金总额，差额部分由申请保函单位以现金方式足额补齐；银行保函额度过大的，1家银行机构无法足额出具保函，可由其它银行同时出具，但最多不超过3家银行。
享受保证金减免的建设单位，若发生农民工工资拖欠情形的，自人社民政部门调查确认之日起，保证金按工程中标价款3%补存。
发生过拖欠、克扣农民工工资的建设单位，保证金按工程中标价款3%预存。
第五条 保证金预存程序
（一）预存告知。依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目进行规划审批时，由行政审批部门告知保证金预存相关事宜，向企业发放《西咸新区空港新城农民工工资保证金预存告知书》。
（二）保证金预存。公开招标项目在施工企业中标后，自主招标项目在合同备案后，由建设单位向人社民政部门申请核定农民工工资保证金预存金额。人社民政部门核定后，向建设单位发出《西咸新区空港新城农民工工资支付保证金预存通知书》。建设单位应在5个工作日内向指定银行的专户预存保证金。
（三）预存确认。建设单位持指定银行出具的预存保证金凭证到人社民政部门领取《西咸新区空港新城农民工工资保证金预存确认书》。
第六条 建设单位、施工单位或用人单位拖欠、克扣农民工工资的，由人社民政部门负责查处，并责令相关单位限期支付，逾期仍不支付且符合下列情形之一的，经查证属实后可以使用保证金支付农民工工资：
（一）建设单位、施工单位或用人单位拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的；
（二）建设单位、施工单位或用人单位负责人、项目负责人逃匿或死亡造成拖欠农民工工资的；
（三）其他情形造成农民工工资拖欠的。
如该项目预存的保证金不足以支付农民工工资，由建设单位用工程建设资金代为支付。
第七条 保证金支取程序
（一）确认拖欠事实。人社民政部门接到欠薪投诉或举报后，组织有关人员进行调查核实，经调查有拖欠事实的，依法处理，并通知建设单位；经调查无拖欠事实的，书面告知投诉人(举报人)。
（二）建设单位、施工单位或用人单位举证。建设单位、施工单位或用人单位在接到人社民政部门下达的《西咸新区空港新城农民工工资调查询问通知书》后，应及时提供工资支付凭证等有关证据材料。如拒不配合工作或未在规定时间内提供工资支付凭证等证据材料的，人社民政部门可以按照劳动者提供的工资金额及相关证据认定拖欠金额。
（三）保证金支取。经确认建设单位、施工单位或用人单位拖欠农民工工资的，人社民政部门按确认的拖欠数额签发《西咸新区空港新城农民工工资保证金支付通知书》，支取保证金。
（四）拖欠工资支付。人社民政部门凭建设单位、施工单位或用人单位和农民工共同确认的工资表，负责将保证金支付给被拖欠工资的农民工。
（五）《西咸新区空港新城农民工工资保证金支付通知书》与农民工工资支付名册由人社民政部门存档备查。
第八条 保证金启动支付后，建设单位应按人社民政部门出具的《西咸新区空港新城农民工工资保证金补存通知书》要求，在5个工作日内足额补存。
第九条 保证金返还程序
（一）建设单位向人社民政部门提出退还保证金申请。申请时应提交工程项目竣工验收证明及施工单位、用人单位工资支付情况，并填写《西咸新区空港新城农民工工资保证金退还申请表》。
（二）建设单位提出返还保证金申请后，应在施工现场或新闻媒体公示工资支付等情况，公示时间不得少于20个工作日。
（三）人社民政部门应当自公示结束后3个工作日内，向建设单位出具《西咸新区空港新城农民工工资保证金返还通知书》，由指定银行将保证金本金和利息（活期）一次性退还预存单位。
第十条 建设单位有以下情况，经人社民政部门责令整改，且拒不改正的，由规划建设部门依法按程序停止其新项目的招投标资格，所建项目不予办理后续建设手续。
（一）本办法实施后，拒不预存保证金的；
（二）保证金启动支付后，拒不补存的；
（三）为套取保证金，故意制造拖欠工资假象的；
（四）其他情况拖欠工资，且拒不改正的。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．西咸新区空港新城农民工工资保证金预存告知书
2．西咸新区空港新城农民工工资保证金预存通知书
3．西咸新区空港新城农民工工资保证金预存确认书
4．西咸新区空港新城农民工工资保证金退还申请表
5．西咸新区空港新城农民工工资保证金返还通知书
6．西咸新区空港新城农民工工资调查询问通知书
7．西咸新区空港新城农民工工资保证金支付通知书
8．西咸新区空港新城农民工工资保证金补存通知书
附件1
西咸新区空港新城农民工工资保证金
预存告知书
编号：
：
为有效预防和解决拖欠（克扣）农民工工资问题，维护农民工合法权益，维护社会稳定，根据《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》规定，由贵单位负责施工建设的 项目，请在办理施工许可手续之前预存农民工工资保证金。具体如下：
一、预存时间：公开招标项目在施工企业中标后，建设单位办理施工许可手续前；自主招标项目在合同备案后，建设单位办理施工许可手续前。
二、预存比例：保证金按照工程投资总额分段按比例预存。建设工程造价1000万元以下（含1000万元）按3％预存；1000万元至5000万元（含5000万元）按2％预存；5000万元以上的按1.5％预存。
三、保证金支取与退还：经确认建设单位、施工单位、用人单位发生拖欠农民工工资行为时，将支取保证金给被拖欠工资的农民工。建设单位确认施工单位、用人单位无拖欠农民工工资行为后，向人社民政部门提出退还保证金申请，由指定银行将保证金本金和利息（活期）一次性退还预存单位。
四、预存程序：
（一）向人社民政部门申请。
（二）人社民政部门核定保证金预存数额。
（三）向银行指定专户预存。
（四）人社民政部门出具《西咸新区空港新城农民工工资保证金预存确认书》
五、申请预存保证金，需要提供以下资料：
1.企业法人营业执照或营业执照、组织机构代码证原件及复印件（包括建设单位，施工单位，用人单位）；
2.银行开户许可证；
3.企业法定代表人授予经办人的委托书及经办人身份证原件及复印件；
4.建设项目工伤保险参保证明；
5.建设工程中标通知书、建设工程施工合同书。
年 月 日
本通知书一式二份，预存单位，规划建设部门各一份。
附件2
西咸新区空港新城农民工工资保证金预存通知书
编号：
_________________________：
根据《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》规定，请你单位于_______年____月____日前向空港新城农民工工资保证金专户（开户银行：_______________________
账户：_________________________账号：______________________________）预存_____ _____项目（名称）农民工工资保证金__________元（大写____________________）。核算标准为：工程造价 元的 %。
主管部门：（公章）
年 月 日
审核人： 复核人： 经办人：
西咸新区空港新城农民工工资保证金预存通知书（存根）
编号：
_________________________：
根据《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》规定，请你单位于_______年____月____日前向空港新城农民工工资保证金专户（开户银行：_______________________
账户：_________________________账号：______________________________）预存_____ _____项目（名称）农民工工资保证金__________元（大写____________________）。核算标准为：工程造价 元的 %。
空港新城人社民政局
年 月 日
审核人： 复核人： 经办人：
附件3
西咸新区空港新城农民工工资保证金预存确认书
编号 ：
：
单位为 项目预存的农民工工资保证金 万元（大写 ），已存入指定专户，特此通知。
空港新城人社民政局
年 月 日
西咸新区空港新城农民工工资保证金预存确认书（存根）
编号 ：
：
单位为 项目预存的农民工工资保证金 万元（大写 ），已存入指定专户，特此通知。
空港新城人社民政局
年 月 日
附件4
西咸新区空港新城农民工工资保证金退还申请表
年 月 日
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申请单位 |
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法定代表人（负责人） |
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建设项目 名 称 |
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项目负责人 |
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竣工时间 |
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公示时间 |
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预存金额 |
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申请退还金额 |
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申请退还 理 由 |
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开户银行及帐号 |
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工资支付 情 况 |
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拖欠工资 情 况 |
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规划建设部门 意见 |
年 月 日 |
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人社民政部门 意见 |
年 月 日 |
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财政部门 意见 |
年 月 日 |
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申请单位（公章） 法定代表人（负责人）：（签章） 经办人：（签章） 联系电话： 联系电话： |
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注：申请时应附公示内容及各分包单位的农民工工资支付情况证明。
（此表一式二份，申请单位、人社民政部门各一份）
附件5
西咸新区空港新城农民工工资保证金返还通知书
编号：
：
经核实，______________符合返还农民工工资保证金条件，同意返还该单位在空港新城农民工工资保证金专户
（账户： 账号： ）中预存的农民工工资保证金________元（大写_______________）。
空港新城人社民政局
年 月 日
西咸新区空港新城农民工工资保证金返还通知书（存根）
编号：
：
经核实，______________符合返还农民工工资保证金条件，同意返还该单位在空港新城农民工工资保证金专户
（账户： 账号： ）中预存的农民工工资保证金________元（大写_______________）。
空港新城人社民政局
年 月 日
附件6
西咸新区空港新城农民工工资调查询问通知书
编号：
被调查询问单位（人）：
根据《劳动保障监察条例》第十五条第（三）项规定，现向
你单位调查
等情况。
请你（单位）于 年 月 日 时前派相关负责人前往 （联系人: ; 电话: )接受询问并提供以下相关文件资料，并作出解释和说明：
1、
2、
3、
4、
不按本调查询问书要求接受调查询问的，将依据《劳动保障监察条例》第三十条规定处理。
主管部门：（公章）
年 月 日
收件人签名：
日 期：
注：本调查询问书一式两份，一份留存劳动保障监察案卷，一份交被调查询问单位（人）
附件7
西咸新区空港新城农民工工资保证金支付通知书
：
西咸新区空港新城人社民政部门在办理 拖欠工资一案中，按照监察程序，确认你单位工程施工企业拖欠工资为 元。依照《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》的规定，现通知你单位，上述拖欠工资将从你单位预存的农民工工资保证金中支付，如有异议，请在收到本通知后三个工作日内到西咸新区空港新城人社民政部门说明情况，逾期责任自负。
联系人：
电 话：
建设单位签收人：
职 务：
电 话：
空港新城人社民政局
年 月 日
本通知书一式三份，建设单位或工程总承包企业、财政部门、人社民政部门各一份。
附件8
西咸新区空港新城农民工工资保证金补存通知书
编号：
：
经查实，你单位的 工程项目拖欠农民工工资 元（大写 ），根据《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》相关规定，已从你单位在空港新城农民工工资保证金专户中预存的工资保证金中划支现金 元（大写： ），用于支付该项目拖欠的农民工工资，请你单位按照《西咸新区空港新城建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》规定的标准，在 年 月 日前补足你单位的农民工工资保证金。
主管部门：（公章）
年 月 日
本通知书一式两份，建设单位或工程总承包企业、人社民政部门各一份。
陕西省西咸新区空港新城管理委员会办公室 2018年2月27日印发
